7月28日,在緬甸曼德勒,緬甸副總統吳年吞(前排中)和中國駐緬甸大使楊厚蘭(前排右二)等在通氣儀式上共同啟動投產按鈕。當日,由中國、緬甸、韓國、印度四國六方投資建設的中緬天然氣管道(緬甸段)開始向中國輸送天然氣。這標志經過3年建設的中緬油氣管道特大跨國項目取得重要歷史性成果。
中緬天然氣管道28日開始向中國輸送天然氣。圖為天然氣輸送至位于中緬邊境的南坎計量站。
7月28日,站在緬甸西南皎漂海邊,記者向海上望去,幾座冒著火苗的巨大海上鉆井平臺十分醒目。一處鉆井平臺上,來自中緬韓印四國的代表共同旋轉閥門,來自孟加拉灣的天然氣開始注入中緬油氣管道天然氣管線首站——皎漂分輸站。數小時后,在中緬油氣管道曼德勒油氣調控中心,隨著緬甸副總統和中國高官共同打開控制閥門,與北京中石油調控中心聯網的大屏幕上顯示,中緬邊境的南坎計量站放空火炬點燃。經過3年艱苦的建設,這個由中緬韓印四國共同投資的油氣管終于順利通氣。幾年間,隨著緬甸國內政局的變化,油氣管項目也經歷了緬甸國內外輿論的風風雨雨,但參與各方都確定管道開通對各方以及整個地區是互利共贏的大事。一名中方高層人士對記者透露,緬甸將在其境內每年下載不超過200萬噸原油和總輸量20%的天然氣。專程參加儀式的緬甸副總統吳年吞表示:“中緬油氣管道不僅是參與投資的四國互惠共贏的項目,而且將使緬甸的經濟、工業化和電氣化得到提高,對緬甸的長期發展具有重要意義!
3年打造中緬互惠的能源通道
28日當天在皎漂采訪完后,記者沿著油氣管道延伸的方向,乘飛機趕往中緬油氣管道曼德勒油氣調控中心。在調控中心,中石油集團公司副總經理汪東進對記者說,“中緬油氣管道建成運營后,將使中國進口自中東的原油不必經過馬六甲海峽,而直接從面向印度洋安達曼海的緬甸上岸,并經管線輸送到我國西南地區,對于實現中國能源多元化和確保能源安全具有戰略意義,天然氣供應同樣意義重大!彼f,中緬天然氣管線設計輸送量120億立方米/年。而設計輸量2200萬噸/年的原油管線已完成總體工程的94%,預計今年年底達到投產條件。
目前,通過位于東南亞的馬六甲海峽每年運往中國的石油大約2億噸,占中國石油進口量的80%。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對記者說,“中緬油氣管道的意義在于,分散了一部分中國進口能源運輸的風險,有利于緩解馬六甲困局。更重要的是,通過能源管道合作,加強了中國與區域國家通過合作共贏、實現共同發展的思路!
在油氣管道起點皎漂馬德島上,記者看到平整的30萬噸級油輪碼頭、巨大的儲油罐巍然矗立。3年前,“馬德島還基本是個荒島,島上沒有道路,沒有碼頭,施工人員跋山涉水、劈山炸石,才逐步開辟出一塊營地”,最早進入馬德島的原油碼頭項目部經理唱煥來告訴記者。在這個小島上,熱帶風暴經常侵襲。不僅是馬德島,中緬油氣管道很多地段氣候、地形都十分復雜,地質災害嚴重。管道穿越馬德島兩大海溝,翻越若開山,穿越或跨越伊洛瓦底江等多條河流。美國管道建設專家、環球公司副總裁巴斯特·格雷兩次深入油氣管道現場踏勘后曾表示:“這是我所見到的最難建設的管道工程。很難相信一個團隊能在3年內完成管道建設任務!
記者此前曾數次探訪油氣管道,在若開山的崇山峻嶺、在緬北的撣邦高原,施工隊伍都奮力拼搏。緬甸當地設備和材料的稀缺狀況超出了預想,有時連沙子也只能從國內運來,甚至造成停工。此外,嚴重的民族和宗教沖突曾給施工帶來影響。汪東進感慨地說:“中緬油氣管道凝聚了中緬等國建設者們的汗水,他們用辛勤的汗水創造了奇跡!
將為緬甸發展注入動力
在皎漂分輸站,一位叫昂敏的緬甸老人對記者說:“我們都盼著通氣呢,通了氣,一些天然氣送到附近的發電廠,皎漂就有電了!必撠熡蜌夤艿肋\營的東南亞管道公司一名高層人士告訴記者,天然氣管道在緬境內的下載點分別設在皎漂、仁安羌、當達和曼德勒,“原油管道的分輸站也有預留接口,計劃將一部分原油輸送到沿線城鎮,為緬甸經濟發展提供能源動力!
皎漂是若開邦的一個城鎮,街道旁多為低矮的鐵皮屋、木屋甚至茅屋,城鎮里是狹窄的砂石路。記者在皎漂住宿時,一到晚上9點,路燈全部熄滅,很多百姓家里都黑漆漆的!罢峁┑碾娨惶熘挥袃扇齻小時,用柴油發電每度要1美元,誰用得起!”昂敏無奈地說。隨著管道建設和正式通氣,不僅皎漂地區的供電將得到根本改善,整個若開邦也將不會再出現供電短缺。
不僅是皎漂,曼德勒、馬圭省等地,都在期盼油氣管道的運營。馬圭省還將建設一個年提煉350萬噸原油的煉油廠,原油來自中緬油氣管道的下載,煉成的石油產品將供緬甸國內使用,甚至可能出口。緬甸工商協會秘書長凱凱內對記者說,預計未來20年,緬甸年均經濟增長將達到7%-8%,油氣將是經濟發展的重要支撐,中緬油氣管道對促進緬甸經濟社會發展具有重要意義。
此外,負責中緬油氣管道運營的東南亞管道公司由中、緬、印、韓四國六方公司合作投資,四方占股分別約為50.9%、7.4%、12.5%和29.2%。緬甸每年除獲取作為股東的分紅外,還將得到大量稅收、土地租金、過境費、技術培訓基金等,將為緬甸帶來巨大的社會和經濟效益。此外,中緬油氣管道也為緬甸能源工業培養大批技術人員,據透露,管道公司爭取五六年內使當地員工達到75%。緬甸副總統吳年吞對記者說:“各方竭盡全力修建的這條天然氣管道,以及為緬甸國內使用天然氣進行的分輸設計,對緬甸發展十分及時!
管道開通打破各種雜音
吳登盛政府2011年3月執政后,緬甸內外形勢發生了巨變。對外,緬甸一直在通過增進與美歐關系來平衡其對中國的依賴,希望從中獲利;在內部,各種勢力裹脅著民意,在一些私營媒體推波助瀾下,批評聲、質疑聲此起彼伏,多項中國在緬投資遭遇波折。東南亞管道公司的一位高級管理人員告訴記者:“在水電站、銅礦項目接連受到打擊后,形勢非常緊張,我們上下都很小心,當時的感覺就是:一個小小的砝碼都可能打破平衡,使管道建設遭到困難!睋嘎,2012年9月底距天然氣管道投產目標僅剩8個月時,工程實際進度甚至一度與計劃總體偏差超過20%。
在此背景下,中國調整了對緬甸的外交力度,任命亞洲事務特使主要處理緬甸事務,邀請緬甸總統吳登盛訪華出席博鰲亞洲論壇年會,還邀請緬甸反對派領導人昂山素季所在政黨訪華。除了官方的外交渠道外,中方公司也下大力氣對緬甸民間進行公關,重塑形象。東南亞管道公司邀請多家緬甸媒體參觀交流,緬甸《先鋒期刊》、《北方之星》、《曼德勒時報》、《內比都時報》等十多家媒體與中方交流后,都認識到一些非主流媒體杜撰、捏造沒有事實根據的負面消息確實對中國企業不公。
“我們高興地看到,中國公司后期加大了在緬宣傳公關力度,消除了一些民眾的誤解,壓縮了反對勢力的折騰空間!本挼楫數刭Y深媒體人吳戈對記者說,但嚴酷的緬甸現實告訴我們,要讓緬甸民眾心里接受這是互利多贏的中緬油氣管道,恐怕還有一段路程要走。
對于一些“要讓中國從緬甸出局”的不友好聲音,中國駐緬甸大使館經濟商務參贊金洪根對記者說,“中國對緬投資不但不會停止,還要加大力度和領域”,緬甸處于一個重大轉型期,需要磨合過程,難免出現各種問題,對此不要怕,要積極尋找解決渠道。
記者在飛機上遇到的一名在緬甸投資的韓國企業人士說,“實際上,緬甸只能依靠中國!辈簧賮砭挼橥顿Y考察的外國人稱,雖然西方和日本進入緬甸心氣很高,但由于受到硬件和軟件的制約,所謂的投資熱正在冷下來。而中國占有地緣優勢,是緬甸的現實合作者,這是緬甸很清楚的現實。中緬油氣管道的成功運營將進一步深化中緬的合作,“經濟合作能促進政治互信,政治互信可以加深經濟合作!苯鸷楦硎。
真正的挑戰在于管道安全
“對油氣管線真正的挑戰和風險將會出現在運營后,對此,我們將全力應對!睎|南亞管道公司負責人對記者說。緬甸地質地貌情況復雜,自然災害頻發,這些都將給管線運營帶來挑戰。更大的考驗則是政治安全問題。緬北地區許多民族地方武裝與緬甸政府軍的沖突時有發生。這名高層人士擔憂地說,“安全保障是外資進入緬甸的前提條件,保證管線安全也是緬甸政府明確承諾的!
記者日前在橫跨米坦格河上的管道桁架橋兩側,看到已經修建好的固定營房,里面有十幾名警察負責保護管線安全。東南亞管道公司安保部門人員告訴記者,“這是唯一一處暴露在外面的管線,屬于必須萬無一失的關鍵地段。此外,還有幾個重要地段,緬方都已派駐警察守護!辈贿^,目前絕大多數油管是由管道公司巡線人員進行守護。據記者了解,在局勢更為復雜的民族武裝沖突地區,緬甸政府在考慮成立專門的管道部隊。但是,動用軍隊保護管道,是否更易成為其他武裝的襲擊對象,各方還有不同的看法。
管道公司高層對記者稱,公司正在制定計劃,將在沿管線兩邊5公里的村莊,投入資金為村民打井、修建水電站等設施,以贏得管線沿線民眾的心,管線工作崗位也將優先考慮沿線村民!白屟鼐緬甸老百姓真正發自內心地保護、愛護管線,這樣才能保障中緬油氣管線運營后的長治久安!
緬甸援助商業聯盟(MBCA)主席馬丁·潘對記者說,“中緬油氣管道會給緬甸帶來實實在在的利益,緬甸歡迎來自中國的投資,緬甸的發展也是建設中印緬孟經濟走廊的一部分!痹谥芯捰蜌夤艿赖钠瘘c馬德島,記者看到這座曾經的荒島出現了巨大變化,有人騎上了摩托車,有人在試用新裝的電話,有的人家支起了電視接收設備。清澈的自來水、平坦的道路,與從前渾濁的雨水、泥濘的小道,宛若兩個世界,馬德島正在逐步走向現代社會。一位名叫汶滕年的當地村民對記者說:“以前不十分了解中國,但通過接觸,發現中國人很友善,中國是個很好的國家!(